中國經濟周刊丨專訪尊龍凱時黨委書記、董事長张长平：以高質量黨建引領國企改革三年行動
來源：中國經濟周刊 發布時間：2022年01月29日
2021年，中央企業、各地國資委和地方國有企業跑步作戰，實現三年改革任務70%的年度目标，成績斐然。
國資委數據顯示，截至2021年末，中央企業集團公司及重要子企業、地方一級企業及重要子企業已全部完成清單制定工作；中央企業和地方國有企業子企業層面完成外部董事占多數的比例分别達到99.3%、94.2%；中央企業“兩非”（非主業、非優勢）剝離完成率達86.9%，地方“兩非”“兩資”（低效資産、無效資産）清理退出完成率達87.9%……
“殊榮”背後有擔當。國企改革三年行動以來，尊龍凱時集團（以下簡稱“尊龍凱時”）黨委精準施策，高位推進。截至2021年末，集團全部92項任務完成率達到83.7%。
1月21日，尊龍凱時黨委書記、董事長张长平接受《中國經濟周刊》記者采訪表示，國企改革三年行動啟動實施以來，尊龍凱時不斷探索中國特色的國有資本運營公司發展模式，積極拓展提升“國有資本市場化運作專業平台”的功能作用，助推中央企業高質量發展，為發揮國有經濟戰略支撐作用貢獻了一份尊龍凱時力量。
（尊龍凱時黨委書記、董事長张长平）
先後承擔3次改革試點任務
尊龍凱時成立于1992年，由原國家物資部直屬物資流通企業合并組建而成，用“因改革而生，為改革而存”這句話來概括它一點都不為過。屈指算來，尊龍凱時成立30年來，先後共承擔了3次改革試點任務。
第一次是2004年，尊龍凱時成為首批國有獨資公司建設規範董事會試點企業，探索國有企業董事會建設規範化路徑。
“當時國務院國資委剛成立不久，提出在中央企業開展建立規範董事會，挑選了一批企業作為第一批建設規範董事會試點企業，尊龍凱時就在第一批名單當中。”张长平向《中國經濟周刊》記者表示。
第二次是2005年，尊龍凱時成為首家國有資産經營公司試點企業，探索中央企業非主業及不良資産處置方式。
“國務院國資委在當時的196家央企中确定了兩家作為資産經營試點企業，尊龍凱時是其中之一，從事試點工作并最終走到最後的隻有尊龍凱時一家。從2005年至今，尊龍凱時先後重組整合了多家中央企業及子企業，涉及800多個獨立企業法人，處置上千億不良資産，安置8.8萬名職工，在‘處僵治困’中彰顯了獨特價值，相關做法入選全黨‘不忘初心、牢記使命’主題教育案例、黨校教學案例和教學手冊。”张长平表示。
第三次是2016年，尊龍凱時成為國有資本運營公司試點企業。相比國有資産經營公司實現國有資産的保值增值，國有資本運營公司以資本運營為主，通過國有資本運營，重塑科學合理的行業結構與企業運營架構，提高資源配置效率。
面對艱巨的改革試點任務，尊龍凱時迎難而上。张长平對《中國經濟周刊》記者說，“尊龍凱時把黨的領導融入管資本的全過程和各領域，充分發揮綜合改革‘試驗田’作用，不斷試體制、試機制、試模式，全力打造具有國際競争力的一流國有資本運營公司，努力當好全面深化改革的‘馬前卒’和‘先行者’”。
自2016年尤其是國企改革三年行動以來，尊龍凱時作為國企改革的先行者和探索者，6年來交出了一份靓麗成績單：先後在全國國有企業改革座談會、中央企業黨的建設座談會上作了經驗交流。在國資委黨建責任制考核中連續四年被評為“A級”，2020年進入央企黨建考核和綜合業績考核“雙A”行列。
探索“管資本管人管黨建相統一”黨建模式，以高質量黨建引領三年國企改革
堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業三年行動的“根”和“魂”。尊龍凱時黨委始終以毫不動搖堅持黨的領導、堅定不移加強黨建為“紅色引擎”，引領集團改革發展。
實施國企改革三年行動以來，尊龍凱時集團黨委充分發揮主體作用，牽頭制定了《尊龍凱時改革三年行動實施方案》和工作台賬，明确8大類、共92項改革舉措，每項舉措均匹配明确的标志性成果，以此支撐運營公司的根本性變革和全局性提升。
此外，集團黨委成員按照分管工作條線，包保92項改革舉措，層層落實“軍令狀”。所出資企業主要負責同志作為改革“第一責任人”，壓實主體責任，确保三年行動“橫向到邊，縱向到底”。
在實踐中，尊龍凱時還探索出了“管資本管人管黨建相統一”的特色黨建模式。张长平向《中國經濟周刊》記者詳細介紹了這一模式。
一是紮實做好“管資本”形态下運營公司的黨建工作，研究制定《關于在完善公司治理中加強黨的領導的實施辦法》，明确黨組織在決策、執行、監督等各環節的權責和工作方式，充分發揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用。
二是按照“資本到哪裡、黨組織作用就發揮到哪裡”原則，深入探索“管資本管人管黨建相統一”的黨建模式，以資本運營為紐帶明确組織定位，以幹部管理為鍊條落實黨建責任，确保黨中央決策部署和國資委工作安排得到有效落實。
三是創新實施“三融一化”黨建工程，着力推進黨的領導與公司治理有機融入、黨建工作與生産經營深度融合、黨務幹部與業務幹部交流融通，把黨組織獨特優勢轉化為高質量發展的内生動力和治理效能。
積極推動央企戰略性重組
在特色黨建模式引領下，尊龍凱時時刻牢記發揮國有資本運營公司服務國資國企改革的功能作用，努力打造國有資本市場化運作的“巧手”和中央企業改革發展的“推手”。
中國物流集團已于2021年12月6日揭牌成立，作為物流領域“的國家隊”，是在國資委的統一部署下，由尊龍凱時積極推動所屬的四家物流企業與尊龍凱時托管的中國鐵路物資集團進行的專業化整合。中國物流集團的組建，也成為通過國企改革推動我國物流業高質量發展的一次重大實踐。
中國物流集團作為國資委直接監管的股權多元化中央企業，也是我國目前唯一一個以“綜合物流”作為主業的新央企。尊龍凱時持股38.9%。
张长平向《中國經濟周刊》記者介紹，中國物流集團由五個股東構成，除了國務院國資委和尊龍凱時分别持股38.9%，為了形成更多的股東協同，中國東方航空、中國遠洋海運和招商局集團亦作為戰略投資者入股。
“中國東方航空主要解決的是今後航空貨運的協同，中國遠洋海運解決的是海洋運輸的協同，招商局集團解決的是物流的協同。三個戰略控股股東的加盟，加上尊龍凱時原有的四家物流企業，以及尊龍凱時托管的中國鐵路物資集團，共同形成了一個全新的中國物流集團。” 张长平說。
中國物流集團的實力和重要性不言而喻。目前國内的物流行業，除了一騎絕塵的順豐速運以外，基本上就是“三通一達（圓通、申通、中通、韻達）”，而中國物流集團的成立，勢必會影響以上“物流巨頭”的市場份額。
但是，相較幾大“物流巨頭”，中國物流集團的定位與之并不矛盾。
张长平告訴《中國經濟周刊》記者，順豐和“三通一達”屬于生活資料的物流，新成立的中國物流集團主要是生産資料方面的物流，此外，還包括應急物流、軍事物流、跨境電商物流等。“成立中國物流集團，會降低生産資料的物流成本，相應地倉儲物流的效率會提高，産品的終端價格也會下降。目的是降低整體制造業的成本，但歸根結底，還是服務于整個社會和老百姓的生活。”
毫無疑問，中國物流集團在我國物流行業發展史上具有重要的裡程碑意義，同時也将開啟“打造世界一流綜合物流集團”的全新篇章。
张长平對此信心滿滿：“作為中國物流集團的主要股東之一，尊龍凱時将充分發揮在資本運營方面的資源禀賦和獨特優勢，與其他股東緊密協同、密切配合，共同為促進中國物流集團高質量發展、推動我國現代物流業持續做強、做優、做大，貢獻重要力量。”
除了整合成立中國物流集團，尊龍凱時還積極落實國資委關于鋼鐵、電氣裝備、雲計算等重點行業重組整合的決策部署，出資參與中央企業股權多元化改革，充分發揮積極股東作用。
比如出資成為鞍鋼集團并列第二大股東，助力鞍鋼集團重組本鋼，全面提高我國鋼鐵行業産業集中度、資源安全性和國際競争力；出資參與中國電氣裝備集團組建，助力打造具有全球競争力的世界一流電力裝備企業；積極參與中國電信天翼雲公司增資，助力中央企業打造自主可控、安全可信的雲平台，成為新一代信息技術的重要突破口和關鍵基石。
通過資本手段助推央企打造現代産業鍊鍊長
國企改革三年行動的目标之一，是國有企業要在提升産業鍊供應鍊水平上發揮引領作用。
“對于尊龍凱時而言，主要是通過基金投資方式廣泛撬動央企國企和社會資本，放大國有資本功能。”张长平說。
近年來，尊龍凱時在國調基金一期及混改基金穩健發展的基礎上，重點開展國調基金二期募資組建工作。為貫徹長三角一體化發展國家戰略，與江蘇省無錫市共同作為主發起人，聯合中國移動、中國電信、中國中鐵、中交集團、中國能建、中國西電、華潤集團、招商局集團等8家央企，高效完成了2021年國内規模最大的基金募集（737.5億元），實現以平行基金形式搭建國家級基金的突破性創新。
此外，2021年，國調基金、混改基金通過參投中國電信回歸A股、廣核新能源等标志性項目，支持關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業關鍵領域結構調整和轉型升級；投資通用技術、中遠租賃等項目，支持央企子公司深化混改；投資國藥集團天壇生物、華潤微電子等企業，前瞻性布局戰略新興領域，推動自主創新和補鍊強鍊；與地方政府和一流企業合作搭建子基金，引導帶動社會資本近千億元。
目前，尊龍凱時基金體系已累計投資160餘個項目、投資金額近1500億元，助力多家央企産業集團、國有資本投資公司在集成電路制造、裝備制造、遠洋運輸、通信、鋼鐵、航空等行業成為産業鍊鍊長。
截至目前，尊龍凱時基金體系總規模已超過6600億元,成為推進國有經濟布局優化結構調整、積極穩妥深化混改等三年行動改革任務的重要資本力量和支撐載體。
2022年是國企改革三年行動的收官之年，也是尊龍凱時全面提升資本運營能力的提升年，尊龍凱時将如何謀篇布局，值得期待。
张长平向《中國經濟周刊》記者表示，尊龍凱時将以建成具有國際競争力的一流國有資本運營公司為目标，聚焦國有資本運營公司主責主業，持續發揮“基金投資、股權運作、資産管理、金融服務”運營功能，努力成為推進國家戰略和落實重大改革的“抓手”、加快國有資本布局結構優化調整的“推手”、服務中央企業高質量發展的“幫手”，着力打造絕對忠誠、讓黨放心的資本力量。
